周至保护区玉皇庙村社会经济本底调查报告
周至保护区社区服务队
自然资源是人类赖以生存的基础。但是，随着经济的发展，人口的增加，人们对自然资源的需求越来越多，往往超过了自然资源进行更新的限度。这种长期利益和短期利益的矛盾，造成经济发展和自然资源保护的不协调。这种现状世界各国都不同程度地存在着，尤其以发展中国家更严重，秦岭区域也不例外，特别是随着大熊猫保护区的建立以及保护力度的加大，秦岭大熊猫栖息地周边社区居民以采药、放牧、伐木等直接依赖自然资源的传统生产生活方式受到制约，尤其是天然林保护工程、退耕还林工程实施后，社区经济出现下滑，甚至出现返贫现象。目前保护区的自然保护目标与社区经济发展之间的矛盾，已成为不可回避的问题。
本次调查得到了wwf的支持和资助。调查地点是周至县王家河乡玉皇庙村居民社区，位于周至国家级自然保护区内，以保护金丝猴为主要目标。通过调查，旨在了解与掌握社区经济发展的基本状况，与当地村民和村干部共同探索、挖掘适于在当地开展的生态产业项目，促进自然保护和当地社区经济的协调发展，实现社区经济基于保护的可持续发展。
本次调查共走访了村中的63个农户，占到总农户的65%，收集整理出许多数据。 全体同学在老师的带领下克服了交通、天气等多方面不利因素，按时完成了我们的预定目标。
在此，感谢王家河乡玉皇庙村的村民，是他们的积极配合和热情招待使该项目能顺利进行，同时， 村干部也花费了大量的精力和时间，在调查期间进行组织、协调工作，为此表示感谢。
1调查方法
调查当中采用了访问式的问卷调查方法，对该村近70家农户进行入户调查或走访调查，得到了65份有效问卷，可用于相应的数据统计和分析。调查对象包括了居住在河边、山腰、山顶等不同区域各种类型的农户家庭。访问对象有户主、中年妇女、老人以及年轻人等各个年龄阶段的村民，调查内容主要是家庭的人口教育收支情况、住房情况、农业结构、干部选举、文化娱乐、医疗卫生、环境保护、农技推广等方面。我们还与保护站的工作人员、该村村干部进行了座谈，从不同角度了解、核实、掌握实际情况。
2玉皇庙村基本状况
2.1自然环境
玉皇庙村地处秦岭中段的周至县王家河乡境内，最低海拔1100m，最高海拔2976m，属秦岭中山区，黑河右岸的一级支流从村中穿过。
该村所在山区属暖温带大陆性季风气候，四季中--冬寒长，夏短炎热，秋季低温多雨，早春常常残雪盖地，直至四月中下旬才解冻回春。该村境内由于山大沟深，地形复杂，小气候变化剧烈。
当地山势陡峻，山脊耸立，森林植被良好，进入保护区核心区后，野生动植物种类逐渐增多，自然生态系统保存较完整，拥有较丰富的自然景观和人文景观。
2.2地理位置和交通条件
玉皇庙村位于周至县王家河乡，距周至县城70公里。 该村交通条件恶劣，自108国道通往王家河乡的乡村道路失修已久、无人维护，路面坑洼、狭窄，多处边坡滑塌；王家河乡有一辆开往周至县城的班车，通常情况下每日一班，往返时间分别为早6点30、中午3点左右。由王家河乡通往玉皇庙村的道路亦失修已久、无人维护，路况更差，小型机动车辆勉强可以通行，雨天则十分泥泞难行。住在山上的农户更是不方便，通往山上农户家的小径通常只有一人宽，多陡峭路段，搬运物品完全靠人力。
2.3村庄和居民
2.3.1村庄分布
村里的农户大多择地而居。就是说，哪里有可耕种的土地，就近建房而居，因而形成了居住分散的状况；有些高居山顶，有些低依河道。总的来说，居民点分布有向河道集中的趋势。
2.3.2人口特征
玉皇庙村共有三个村民小组，98户，426人，户均人口4.35人。其中外出打工40-50人，退耕还林以后，无地可种，出现了部分劳动力闲置现象，更多人开始外出打工。
2.3.3文化程度状况
村民的受教育水平较平原地区落后。在有文化的村民中，小学毕业的占大多数达级65%,中学毕业的占15%,拥有中专以上学历者5人,文盲、半文盲 占总人口的16%。
村小学现有一二年级，只有两个初中毕业的带课教师，十几个学生，大部分学生要到陈河马召或周至的学校就读，十分不方便。但村民一般很重视对下一代的正规教育，会尽其财力供孩子上学，稍有条件的，供孩子到山外甚至西安求学或接受更高级的教育或培训。
2.3.4医疗卫生及饮水条件
村里有一位乡村医生，能为常见病做出初步诊断和简单的治疗，还有距村子15公里的王家河乡卫生院。如有重急病，患者则不得不远去县城或西安治疗。农村新型合作医疗制度去年12月在村里实行，重病患者家庭常因巨额医疗费重新返贫、举债甚至失去生命。
当地的日常用水多为从山上用水管直接引下的山泉，水质较好，村民很满意。在我们调查访问的村民中，对饮水质量满意率达到100% 。
2.3.5基础设施及固定资产状况
玉皇庙村有医疗点1个，主要道路1条，村部（处）1个，无手机网络。部分村民联合建造了2个小水电站，功率很小，仅能供电视和照明。
村民居住的大都是瓦房，人均居住面积24m2。电话（均为无线通）入户率71.8%。电视入户率97%（有电的家庭基本上都有电视）。收音机户拥有11台，摩托车户拥有率33.3%。全村共有磨面机2个，粉碎机4个，脱粒机2个，枣皮机1个，农用车12辆，压面机11台，电风车3台，节柴炉32个。
2.3.6土地利用状况
玉皇庙村村民的耕地基本上集中在山坡中上的阳坡坡地上。从数量上看，平地较少，坡地所占比例较大。全村耕地总面积1060亩，人均2.49亩。其中坡地975亩，占总耕地面积92%，平地85亩，占总耕地面积的8%。在国家退耕还林项目实施后，绝大部分的山顶耕地已退耕，栽植核桃、花椒、枣皮等林木。自留山一般分布在房前屋后的山沟中或山坡上，供获取薪柴使用。
2.4经济状况
2006年，村内人均收入560元，人均生产性支出109元，人均纯收入451元。总的来看，村民的收支基本是平衡的，处于贫困状态。若遇建房、红白喜事等则可能借贷，如遇大病，有可能因高额医疗费而更加贫困。
2.4.1收入
村民收入主要来源于黄豆、枣皮、核桃、挖药、退耕补助、外出打工等。生产的粮食一般不出售，用于食用和喂养猪和鸡。
2.4.2支出
村民人均生产性支出109元，最主要的生产性支出是化肥、种子和农药。
生活性支出包含两部分。一部分是日常支出，主要用于买粮，油盐酱醋、电话费、电费等。另一部分是特殊支出，如建房、红白喜事等人情往来。最大的生活性支出是孩子上学和医疗费，占总生活性支出的57.9%。
2.5产业发展状况
2.5.1农业
农作物大都种植玉米、小麦和豆类，耕作和管理方式粗放，主要靠天吃饭。田间劳动依靠人畜力。田间施肥已是很普遍的事，较偏远处的土地一般不施肥，化肥的用量也在逐年增加。大多数耕地不具备灌溉条件，基本上不浇水。农药的用量较少，但近年来有增加趋势。农作物产量很低。
2.5.2林业
村内主要的经济林木，包括枣皮、核桃、花椒等。经济林的收入随着这些产品的市场价格变化、气候影响而变化。
挖药是社区村民日常生活的重要组成部分，是大部分贫困家庭日常开支的源泉。从事该活动的既有老年人，又有青壮年人，他们利用春夏季的农闲时节成群结队出入山林，携锹背粮，活动范围很广，足迹遍及各个角落。采药的种类随着市场行情的变化不断变化。近几年，猪苓的市场价格为20元／斤，市场需求量较大，所以村民挖的主要是猪苓。其他的还有天麻、五味子等。
2.5.3畜牧业
村里的畜牧业一直没有形成规模和产业。各家农户养殖的牲畜仅供自家使役和自用。养殖的种类是牛、猪等，牲畜管理粗放。每年四月至九月，青草繁茂，农户早晨把牛、猪从圈中放出吃草，傍晚时分赶回。牛的食草范围很广，田边、河畔、荒坡、沟坎。十月至三月间，草木凋谢枯黄，没有了青草，村民们又把牛或猪赶回圈养，吃干草或粉碎的饲料。
2.5.4养蜂业
大部分的农户都养有蜜蜂，均为中蜂（俗称土蜂）品种。蜂箱一般用空心木桩做成圆柱桶形，每户几桶到几十桶不等。蜂蜜质量极好，市场需求量大，价格稳。但这种蜂因缺乏适当的管理技术，蜜产量不高，且易因病害引起大规模死亡。因此一般农户只是将其桶养蜜蜂所产的蜜留作自用，少数农户将蜂蜜出售。
2.5.4旅游业
玉皇庙村几年前曾开发过生态旅游项目，但由于门票、民工费用、招待费等问题、保护站与村里利益不协调等各种种原因，最终没有发展起来。
2.6其他状况
2.6.1能源利用
村民采集薪柴供日常生活所需，主要用来煮饭、取暖和做篱笆。薪柴采集范围以自留山为主。村内没有农户用煤炭、木炭、液化气、沼气、风力。
2.6.2野生动物对农作物的破坏
随着自然保护区的建立和法律法规的落实，天然林保护工程的实施，野生动物栖息地扩大，其活动范围也进一步扩大，从而对农作物构成威胁。
据粗略统计，野生动物造成的损失占农作物总产的20-30%左右，高山上的农作物受害更为严重，几乎绝收。当被问及如何看待野生动物对庄稼的破坏时，所有的被访者表示很无奈，政府和保护站也没有给于任何补偿。
2．6．3选举制度
村干部的产生要经过选举，村民对村干部普遍比较满意，村里每年召开几次村民大会，有重大事情都要经过大会讨论决定，村委会基本能够代表群众利益，为群众谋实事。村小学和村委会共用一座二层小楼，办公设施完善。
2.6.3村民生态环境意识
90%以上的村民认为了解生态环境知识的渠道是保护区保护局和保护站。当被问及有人在当地宣传环保知识是否会参加时，90%的被访者表示会参加。几乎所有的被访者都能说出3～5种要保护的动物，但仅有一人回答出要保护的植物。当被问及如果有人资助有一部分资金但需要自己配置一部分资金并承担自然保护义务是否愿意做时，90%的被访者表示愿意。所有被访者认为村内近年来没有人偷猎偷伐。
3存在的问题
3.1基础设施差
在我们调查过程中，当被问及最希望解决的问题是什么时，所有的被调查者的回答都是通电、通路和医疗问题。另外我们了解到，电话费十分昂贵，本地通话费每分钟5角，长途每分钟1元，且大部分时间没有信号，对外联系极为不便。虽然农户用小水电，但电压不稳定，功率太小，冬季枯水期照明都成问题。由于道路不通，村民出门、运输物资等都很不方便，阻碍了村子与外界的联系和交流，许多生活用品运不进来，农产品也运不出去。医疗、教育条件很差，上学难、看病难问题亟待解决。
3.2农业科技落后
农民们对病虫害防治、果树和农作物的科学管理知识、市场信息等相当的缺乏，很多人根本不知道作物有何病害，即使知道也不知怎么防治。当被问自家作物有什么病症时，很多农民朋友都是一脸茫然，知道病情但对怎么防治几乎不懂。
3.3信息缺乏，农民思想比较落后
农民获得信息的渠道很窄，只有通过电视、收音机才能了解外界，村民对外界的信息知之甚少。农产品、蜂蜜、草药等时主要是外面人进山来买，村民对农产品的市场行情并不清楚，所以卖的价钱比较低。由于村民的文化程度比较低，对新事物接受能力比较弱，不愿意承担风险。对有些农产品，别人来收了就卖，如果没人来收也不知道自己出去找市场。
3．4收入低下，经济来源单一
以前，玉皇庙村的经济主要靠种植业、挖药等产业，国家实施天然林保护工程后，村民经济收入下降。村民仍以传统农为主，浅耕薄种，种植结构单一，缺乏种植、养殖技术及相关方面的培训，科技含量低，投资不到位，收入低下。目前社区居民的主要经济来源于打工。
3．5自然资源利用方式粗放，缺乏优势产业
传统的种植业、采药和薪柴利用方式，对资源消耗较大。当地缺乏优势产业， 缺乏规模经营。土蜂、核桃、山茱萸等几乎家家都有，但家家都没有规模，没有形成专业经营，特别是玉皇庙村的核桃，有信誉但没有规模。
4建议
4.1多方筹集资金，加强基础设施建设
保护区内山村的发展要有科学的、长期的规划，并且要坚持因地制宜的原则。全面规划、合理布局是促进农业生态良性循环的关键。希望各级政府能高度重视，多方筹集资金，按照先电后路的优先次序加快山区基础设施建设，尽快扫除阻碍山区发展的障碍。
4.2立足农业增效和农民增收，推进农业产业化经营的力度不断加大。 对处于优势的核桃产业应着重发展，建立健全深加工体系，增加附加值。可以申请玉皇庙村核桃品牌商标信誉，提高知名度。
4.3引进先进生态农业科技，综合利用山区自然资源。
引进以资源高效利用为主的生态农业科技，通过实施山林地放养土鸡、退耕林地上林药结合的种植模式，综合高效地利用山区有限的土地资源与特殊的气候、环境资源，发展市场需求紧俏的绿色食品、药材生态产业，增加村民的增收途径。
4.4发展一批农村建设试点户，让一部分农民得到支持和实惠，各部门对口帮扶的力度进一步加大。各地在确定示范户上坚持实事求是、各方侧重，经层层申报筛选。通过帮扶单位的支持，使示范户的产业发展开发出一批市场好、有特色、效益高的新项目，同时也可以使电、路、通讯等基础设施和公益事业得到启动实施。争取涌现出一批起点较高的典型。
4.5加大农业科技推广力度，改变山区农业生产、管理技术的落后状况
加大农业科技推广力度，推广山区水土保持和生态农业技术，保障与提高村民的农业收入。例如，一些地方实行的地膜玉米技术，提高了土壤的湿度，提高了水资源的利用率，使粮食产量大幅度提高，农民的收入得以提高，现在几乎所有的村民都使用这项技术，从而使这项技术得到了更广泛的推广。科学合理的使用化肥、农药、薄膜，科学施用化肥，改进种植和养殖技术，可以实现农产品优质、无公害和农业生产废物的资源化，根据本村实际实行科学种田技术，从源头上控制化肥和农药的使用量。同时要与技术推广机构建立合作的长效机制，搭建农业科技推广和转化的平台，尽快使山村农业生产技术落后的状况得到改变，实现农业得到发展、自然得到保护的双赢目的。
4.6开展保护区野生动物农业损害补偿机制的政策措施研究
尽管《野生动物保护法》有相关规定，但民政部门和保护站之间相互推诿，没有落到实处。呼吁政府尽快建立野生动物破坏庄稼的补偿基金，明确责任，落实资金，确保补偿金能足额及时的发放到村民手中。
4.7继续加强村级民主管理，使农村精神文明创建活动有新的进展。一是突出抓好财务公开。狠抓了村级财务公开内容的标准化、公开方式的规范化、公开时间的制度化和公开程序的科学化等四项制度建设。二是深入推进村民自治。 三是大力开展农村精神文明创建活动。组织开展科技文化卫生“三下乡”活动，宣传普及科技文化知识；抓好农村普法教育，消除社会不安定因素 。
结束语
实现生态环境保护和社区经济发展的和谐统一，是一项保护资源环境、提高农民收入、利国利民的伟大工程。大学生是未来国家与社会的中坚分子，是国家与民族崛起的希望与动力。积极参与环境保护与社区经济建设，实现自然保护区和谐发展是每一个有责任的农林学子义不容辞的责任与义务，也是实现个人综合素质培养与能力锻炼的正确途径。
