吗家山省级自然保护区2002年8月经陕西省政府批准建立，位于陕西省西南角，宁强县青木川镇境内，嘉陵江上游。地理座标为北纬32°50´-32°56´,东经105°28´-105°40´。北端以与甘肃武都县白水江自然保护区交界的岭脊毛家梁、错欢喜、凤凰山、银洞子、马马石、大树垭等为北界，西端以与四川青川县唐家河国家级自然保护区交界的岭脊红岩贯、板板桥为西界，东以玉泉坝村的三角石为界，南至长沙坝村。南北宽15.5公里，东西长28公里，总面积10200公顷。辖区行政范围属陕西省宁强县青木川镇，包括青木川镇南坝、长沙坝、东坝、后沟4个村，东北高而西南低，最高点凤凰山海拔2054米，最低点长沙坝海拔720米，相对高差1334米。

马家山自然保护区内及周边地区的社区主要为宁强县青木川镇所辖的9个村民委员会、48个村民小组。

青木川镇所辖9个村民委员会，集中分布在魏家坝和玉泉坝。在保护区内共有4个村民委员会20个村民小组，保护区外有5个村民委员会28个村民小组。其中保护区内有86户397人。

该地属凉亚热带气候，在区内分布的动物区系成分处于暖温带向亚热带过渡的特征，但以东洋界种类和广布种类占优势，古北界种类明显减少。马家山自然保护区动物种类处于秦岭种群和岷山种群的过渡地带，动物种类繁多，群系复杂。川金丝猴、羚牛－四川亚种、猕猴在这里集中分布，特别是在该地发现大熊猫的活动，扩大了我省大熊猫的活动走廊带；该地也是我国第一次发现金丝猴和猕猴同域分布的地区，对研究野生动物的分布具有重要意义。

经济收入：社区的经济收入由农业、林副业和其它收入组成。

农业收入：主要是粮食、油料和养殖业（包括饲养猪、牛、羊、鸡、蜜蜂）等收入。

林副业收入：主要是香菇、木耳、药材、干果和生漆等林副产品的销售收入。

其它收入：包括劳务收入、经营小卖部的收入。

境内气候温和，雨量充沛，生物、水能资源是青木川的三大优势资源。全镇林木资源丰富，属于国家重点保护的树种有连香、杜仲等7种。已初步形成以杜仲、天麻为主的中药材，以木耳、香菇为住的食用菌生产基地。

“科教兴宁”已成为全县人民的共识，现有天麻、木耳、食用菌等科技研究所4个，有科技人员4000余人，具有中级以上职称的500多人。在天麻人工栽培、山地牛改良、食用菌高产栽培、飞播林管护等方面，取得了一大批重要科技成果。

1983年，宁强卫生事业被列入陕西省三分之一重点建设县之一。现在，全县共有医疗卫生机构63个，病床500余张，县城有宁强县医院、县中医院，乡镇皆有卫生院，村卫生室覆盖率达98%。

1.组织管理

（1）水生野生动物的管理由水利部门负责，马家山保护区属于林业部门管理。。

（2）目前保护区虽成立了管理局和相应的科室。

（3）现有的专业巡护人员有3人。

（4）执法力量是保护站和野外巡护人员。

2.人事管理

保护区的技术干部，全部为林学专业

3.缺少资金限制了保护区的发展

（1）目前保护区为全额拨款事业单位，除了工资没有其他的事业经费，没有其他的资金开展保护区的日常保护工作。

（2）马家山保护区为新建，基础设施基本上没有，保护区属于公益性的事业单位，国家缺少必要的基本建设资金投入，严重影响了保护区的进一步发展。

（3）缺少科研经费：没有科研经费严重影响了保护区的科研活动，需要开展的科研活动和野外巡护监测受到限制。

（4）执法经费不足：保护站和公安执法人员缺少必要的办案经费，办案经费和装备费靠事业费调济，没有保障，执法能力和力度受到限制。

4.基础设施

（1）有工作处，房屋一个整院，比较宽敞。

（2）有职工住房。

（3）有科普宣传设施。

（4）缺少研究的基础实验室科研用房，科研能力低。

（5）没有必备的野生动物抢救设施。野生动物一旦患病，不能及时开展治疗，而是经过长途人工抬运和汽车运输，送到有救护能力的地方，造成野生动物的体力消耗，容易使病情恶化，得不到及时救治，导致动物死亡。

5.主要设备

（1）有交通工具，如：摩托车、警车等。

（2）没有通讯工具。保护区目前没有通讯信号。

（3）防火设施落后，缺乏先进的防火设备。

（4）有宣教所用的设备和开展宣传的宣教材料，开展科普活动有录像机、电视机等必需的宣教设备，各保护站也有与此配套和宣教设备。

（5）有办公室办公所需的必要设备，如电脑、打印机、复印机等办公自动化设备。

主要分为三个阶段，即（计划从2007年春开始实施）：

第一阶段（第一年到第三年）：产出主要是养鸡。

第二阶段：（第四年到第五年）：产出主要为养鸡和中药材。

第三阶段：（第六年到以后）：所有项目均有产出。

规划总投资25536元人民币，其中养鸡部分7958元、黄莲部分 20000元、板栗部分 2978元。WWF投入资金（占总投资50％）12768元。

在项目实施阶段，能给农户做一些相关技术方面的培训。在项目形成规模时，可在宁强县城或者汉中市成立办公室，专门负责销售及信息采集工作。有必要的话，可以成立行业协会。

早在明、清时期，马家山保护区周围就有人类的活动。经济最盛时为民国时期，最多时达到10000人，由于该地比较偏远，恶劣的自然环境制约着农业生产的发展，周边居民相继迁出，到上世纪80年代，高山地区的农户又有相当一部分迁至海拔1000米以下居住。当时在山上居住的农户对森林的开发极大的破坏了森林资源，以后经过自然演替，森林得以恢复，使得部分原始森林演变成了今天的天然次生林生态系统，为野生动植物保留下了比较理想的生息环境。在保护区的核心区，尚有4万亩的原始森林和茂密的竹林，为大熊猫、金丝猴和羚牛等野生动物留下了一个栖息的乐园

    1999年10月，四川、陕西、甘肃三省按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的基本方针率先开始了退耕还林工程的试点。随着试点工作逐步推进，2002年，退耕还林工程在全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。从实际情况看，历时近4年的退耕还林工程取得了成效显著的阶段性成果，退耕地区林草覆盖率较大幅度增加，生态环境恶化态势得到有效遏制，实现经济和生态协调发展目标己经具备十分重要的现实基础。

但是，由于退耕还林是一个极其复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，尤其是对农民习惯性的生产方式和生活方式都是一种冲击和挑战，直接影响农民的切身利益，加上其本身具有投资量巨大、时空跨度长以及工程收小益特殊等特点，如果政策和管理技术缺乏前瞻性，势必影响工程的有效进展，很难实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的政策目标。所以非常有必要进行深入的研究，以全面地、动态地、长期地对实施工程进行跟踪，以便及时完善和合理导向政策。

退耕还林试点初期，为确保退耕还林试点工程的顺利实施，政府和学术界尤其关注退耕还林具体实施情况和试点政策的调整与完善，关注如何确保退耕农户得到合理的利益补偿。为此在2006年夏，西北农林科技大学受世界自然基金会的委托，对陕西省退耕还林重点地区宁强县进行了实施退耕还林工程，保护大熊猫栖息地的同步调查，取得了大量具有研究价值的一手材料，发现了工程规划和实施过程中存在的主要缺陷，提出了相应的改进措施，为推进退耕还林工程的顺利实施提供了重要的政策研究成果。对此，我们在宁强县青木川镇长沙坝村以原有调查农户为重点进行了为期一周的退耕还林工程，保护大熊猫栖息地综合效益监测与评价的跟踪调查，力图以翔实可靠的调查数据真实反映退耕还林工程实施3年来的生态、经济和社会效益，准确把握退耕还林项目区当前农户生活生产的实际变动情况，系统分析退耕还林工程政策的成败得失，总结经验，发现问题，拉动地区经济增长，为确保退耕还林工程的进一步可持续地向前推进提供有重要决策参考价值的政策建议

1999年10月，四川、陕西、甘肃三省按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的基本方针率先开始了退耕还林工程的试点。随着试点工作逐步推进，2002年，退耕还林工程在全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。从实际情况看，历时近4年的退耕还林工程取得了成效显著的阶段性成果，退耕地区林草覆盖率较大幅度增加，生态环境恶化态势得到有效遏制，实现经济和生态协调发展目标己经具备十分重要的现实基础。

但是，由于退耕还林是一个极其复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，尤其是对农民习惯性的生产方式和生活方式都是一种冲击和挑战，直接影响农民的切身利益，加上其本身具有投资量巨大、时空跨度长以及工程收小益特殊等特点，如果政策和管理技术缺乏前瞻性，势必影响工程的有效进展，很难实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的政策目标。所以非常有必要进行深入的研究，以全面地、动态地、长期地对实施工程进行跟踪，以便及时完善和合理导向政策。

退耕还林试点初期，为确保退耕还林试点工程的顺利实施，政府和学术界尤其关注退耕还林具体实施情况和试点政策的调整与完善，关注如何确保退耕农户得到合理的利益补偿。为此在2006年夏，西北农林科技大学受世界自然基金会的委托，对陕西省退耕还林重点地区宁强县进行了实施退耕还林工程，保护大熊猫栖息地的同步调查，取得了大量具有研究价值的一手材料，发现了工程规划和实施过程中存在的主要缺陷，提出了相应的改进措施，为推进退耕还林工程的顺利实施提供了重要的政策研究成果。对此，我们在宁强县青木川镇长沙坝村以原有调查农户为重点进行了为期一周的退耕还林工程，保护大熊猫栖息地综合效益监测与评价的跟踪调查，力图以翔实可靠的调查数据真实反映退耕还林工程实施3年来的生态、经济和社会效益，准确把握退耕还林项目区当前农户生活生产的实际变动情况，系统分析退耕还林工程政策的成败得失，总结经验，发现问题，拉动地区经济增长，为确保退耕还林工程的进一步可持续地向前推进提供有重要决策参考价值的政策建议

青木川地处陕、甘、川三省交界处，交通便利，并且山区地形、气候条件都很适宜板栗和黄莲的种植。套种模式作为保护区内保持水土，农民增收，实现经济发展连续的不二选择，具有很高的实施价值。因此，虽现阶段存在信息不对称，产业链尚未构建的弊端，但仍可通过政府从中协调进行解决。可见，山区套种，养殖是可行的

青木川属凉亚热带气候，具显著的山地森林小气候特征，全年温凉过湿，春季雨量较少，夏秋多雨，冬季多雪。四季具有冬长夏短，春秋相连的特点，此现象海拔越高表现的越明显。

据宁强县气象站资料，年平均日照为1619.5小时。一年中夏季日照时数最多为576.4小时，占全年的36％，冬季最少，为299.9小时，占全年的18％，各月中8月最多，为178.1小时，占全年的11％，平均每天9.6小时，2月最少为70.5小时，占全年的4％，平均每天2.2小时；月际间变异最大的2、9、10、11月，日照百分率都小于30％，7、8月变异最小，日照时数最多，日照百分率都超过45％；年总辐射1106千卡／平方厘米，夏季最多，占38％，冬季最少，占15％。

年平均气温12.9℃，极端最高气温36.2℃（2001年7月21日），极端最低气温－10.3℃（1972年12月15日，1977年1月30日）。全年中1月气温最低，平均1.4℃，7月最高，平均23.6℃，平均温差不大，为22.2℃。气温随着海拔的升高而降低，垂直差异大，海拔每升高100米气温递减0.48℃

宁强县年平均降水为1178mm，四季降水分布不均，夏季降水量占全年降水的46％，春季占22％，秋季占28％，冬季仅占4％左右。5－11月为多雨时段，降水量达1001.3mm，占年总量的85％，12月至翌年4月总降水量176.7mm，占全年的15％，是本县的枯水季节。降水平均天数为119天，占全年总天数的32.6％。

青木川海拔千米以下平均初霜日为11月19日，终霜日为3月16日，全年无霜期247天。

马家山自然保护区受秦岭纬向构造和巴山弧形褶皱带的影响，山峦起伏，沟谷发育，从地形地貌上说，属典型山地。境内断裂及褶皱构造发育明显，岩石风化破碎，形成软弱结构面和褶皱山地。

总地形是西北高东南低，呈斜面山岳地带。

马家山保护区地处秦岭南坡，区内有嘉陵江的支流金溪河和广坪河流过。由于在金溪河流域内未设水文站在，区内缺少水文资料。现根据收集到的《宁强县农业资源调查和农业区划报告集》（1986年），摘录有关保护区的部分描述如下：

区内水系分布呈平行分布，主要有金溪河的支流中梁沟河，平沟河、黄河沟、屠家河，金溪河是嘉陵江的支流，在保护区内由北向南流过，区内长度18公里，流域面积90平方公里。其次为广坪河的支流后沟河，区内长度约3公里，流域面积12平方公里。

河流径流季节变化较大，夏秋季河水径流量大，冬春季径流量小，但没有出现过断流现象。

通过在本区进行抽样化验显示：水的化学性质属重碳酸盐型钙组Ⅰ、Ⅱ型。水的酸碱度PH值在5.9－7.3之间，属中性水。硬度平均为41.3mg /L，为软水。通过对水的化学成分化验，耗氧量、氮、氨等有机质和酚、氰、砷、汞、氟、铬等六项化验均达到一级。

由于保护区花岗岩、片麻岩等古老岩石分布较大，表层风化、土质松散，基岩透水性弱，容易发生土石滑坡和水土流失。保护区水土流失主要集中靠近南部地区的低山，但水土流失并不严重。

马家山保护区的水资源非常丰富，主要用于农业生产和群众生活。农业生产主要是灌溉农田。

地质

保护区属秦岭山地槽褶皱带南缘，为绢云母绿泥石钙石英片岩，构造运动和岩浆活动比较强烈，褶皱紧密，岩层变质，断层及次级构造充分发育，褶皱以复式批向斜为主，走向呈北东向，主要断层以北东向为主。

保护区内土壤主要以黄棕壤为主，约占保护区面积的95%。其次是潮土和少量水稻土。其形态为：

黄棕壤：是保护区分布的主要土壤，成土过程以粘化和腐殖质积累为主，多为弱酸性。表层灰棕色，疏松多孔，里层黄棕色或淡黄色，坚实粘重，块状和棱块状结构，结构面上有较多的暗棕色铁锰胶膜，少量铁锰软结构。主要分为普通黄棕壤、生草黄棕壤、粗骨性黄棕壤、普通黄褐土、粗骨性黄褐土五个亚类。

潮土和水稻土在保护区分布很少，主要在保护区低海拔地区。

保护区植物以凉亚热带常绿落叶阔叶树种为主，与中亚热带相比较，常绿阔叶木本植物的种类成份的种群数量比中亚热带少，但比暖温带要多。植物构成不仅是一些典型的亚热带植物的分布界限，而且还是植物区系地理成分多样性的汇集地。

我们目前开发的水能资源仅占总量的30%，我们县上的水能资源还是比较丰富的。从理论上讲，我们的水能资源总共有45.44万千瓦，单条河流可开发1000千瓦和2000千瓦以上的各有６条、5000千瓦以上５条，开发潜力很大，当然我们也在研究这个问题，如何将水能资源优势转化为经济优势，这是我们在"十一五"期间要重点解决的问题。我们考虑：一是要做好县境内的水能项目论证立项和其他准备工作，进一步制定宽松优惠的投资政策，加大对外宣传力度。二是按照全县"十一五"发展规划，有计划梯级开发。

在保护区内，土地和山林存在着国家所有和集体所有两种所有制。核心区的山林为国有林，缓冲区和实验区中存在一定的集体林。集体的山林按国家政策规定划给每户一定的自留山，主要解决村民烧柴、使用零星木材。村民自用材必须按照用途、用量提出书面申请，经村组注意见报乡政府，在县林业局下达的采伐计划内审批，并由林业站设计，收取育林基金后发给采伐证，进行采伐。

保护区的农耕地为集体所有。村民委员会按照本村的土地面积、人口数量、劳动力，实行家庭承包责任制，分户签订承包合同。村民在承包期内每年必须按规定数额向国家缴纳农业税和公购粮。

青木川镇为全县最偏僻的乡镇，由于地处深山，有一半的村组不通公路，人口稀少，居住分散。农作物的产量低而不稳。山林被划为保护区的面积，不能开发和利用，只能利用一些土特产品，而且不能成规模。全镇共有村民1680户7268人，全年的经济总收入5414660元，人均纯收入745元，村民的生活处于贫困线以下。

人口数量：社区人口数量相对比较稳定，保护区内的人口数量有所减少，一是因为计划生育；其二是因为富裕人口向低山区的地方迁移。

经济收入：社区的经济收入由农业、林副业和其它收入组成。

农业收入：主要是粮食、油料和养殖业（包括饲养猪、牛、羊、鸡、蜜蜂）等收入。

林副业收入：主要是香菇、木耳、药材、干果和生漆等林副产品的销售收入。

其它收入：包括劳务收入、经营小卖部的收入。

解放前夕，宁强有初中2所，小学51所，在校学生3200余人，经过近50年的曲折发展，现有中小学校382所，有教师2800人，在校学生46222人。解放后，累计进入高等院校的学生1000多人，中专万余人。社会文化事业有了长足发展，举办了三届“汉源笔会”，全国各地书画名家云集宁强，挥豪泼墨，有四位业余作者的书法作品入选中国书协主办的全国性书法作品展。

文化教育：保护区内各村都设有四年制小学一所，教师少数受过师范教育，大部分教师具初高中文化。青木川镇有中心小学一所，内设有初中班。保护区的学生小学、初中可以在青木川镇学习，高中则要到宁强县城一中。      

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。山大沟深固然制约发展，如果因地制宜，走特色发展之路，也可以变被动为主动。今后我们继续围绕山水做文章，依托矿产、生物、水能、旅游这四大特色资源"唱山水戏，打绿色牌，念效益经"，从而谋求超常规发展。"十一五"期间将继续实施产业带动、开放带动、城镇带动三大战略，优化经济结构，转变经济增长方式，不断提升以茶叶、畜牧业、中药三大主导产业为重点的农业产业化水平，以资源开发为基础的工业化水平，以县城为中心的城镇化水平，以旅游业为龙头的服务业水平，努力实现全县经济年均增长12％的目标。农业：以粮食和油料生产为主，农耕地包括水田和旱地。

水田分布在海拔720－880米的河谷地带，主要以水稻和油菜籽为主，水稻的产量较高而且稳，一般亩产可达到150－450公斤左右。油菜籽主要在水稻收割之后套种，产量较低，一般亩产在75－100公斤左右。

旱地分布在1300米以下的河谷及沟谷两侧，多为25度以上的坡地。易引起水土流失，主要种植玉米、小麦、大豆、马铃薯等作物。玉米目前普遍采用地膜复盖技术，产量较以前有很大提高，亩产在250－400公斤；小麦在保护区亩产为100－250公斤，大豆一般和玉米套种，产量不高。马铃薯为山区主要栽培作物，亩产在800－1200公斤左右。

林副业生产：

1.伐木：保护区内有部分的集体林的农民的自留山，可以采伐一定数量的木材为维修和新建房屋、加工少量的家俱和农具。采伐指标由青木川林业站管理，管理办法是由用户个人申请，村组签注意见，报林业站批准后由林业站人员现场设计后发给采伐证。并对伐区进行监督，要求采伐者于次年进行人工更新。

    2.薪材利用：当地村民在冬季取暖、做饭需要大量的薪材，大约年人均消耗薪材在4000斤左右，薪材种类主要以栎类阔叶硬杂木为主。薪材利用要求当地村民在自留山范围内采伐，栎类硬杂木具有萌发力强且速生，因此天然更新7－8年即可重新利用。

3.食用菌生产：近年来保护区周边地区农民大规模的发展食用菌生产，砍伐栎类林木点种香菇、木耳，该区所产的香菇木耳品质好，产量高，村民靠此脱贫致富。但大量采伐栎类，对资源环境造成破坏，目前青木川林业站严格控制采伐限额，限制大量采伐，有效地保护了该区域的森林植被。

4.放牧：保护区的牧业生产主要是养猪、养牛和养羊。养猪为圈养，牛、羊主要散放在邻近的荒山荒坡地段，没有专业的牧地，牛、羊数量也不是太多，人均养牛0.4头，羊总数约为40－50头。5.割漆采药：在海拔1200－1500米的山地有丰富的生漆资源，每年都有外地人来此割漆，由于其毁灭性的采割，致使大量的漆树死亡，近年已停止了割漆。保护区还有很多药材资源，如天麻、胶股蓝、党参等野生中药材，还有大量种植的杜仲、厚朴、辛荑等都是可以利用的药材资源。

6.退耕还林和天然林保护：近年来，该地在林业部门的支持下开展退耕还林和天然林保护工程，25度以上的坡地逐步退耕，种上了可以利用的香椿、杜仲、核桃、柿子、板栗、银杏等树种。在荒山荒坡开展植树造林，改善当地的生态环境。

通过对长沙坝村民的社会经济调查、和历史矩阵（见表2－6）分析，表现出当地群众的生活水平、经济林木、文化教育、粮食产量方面都有了较大的提高。当地对自然资源的利用逐步减轻，森林生态环境也在进一步恢复。

板栗适合在年积温1500℃以上，最高气温不超过33℃－39℃，最低气温不低于-20℃的环境生长，由于喜温凉更适宜在山区种植。长沙坝地区地处秦岭山地，年平均温度在15℃左右，且长期以来植被覆盖情况良好，有利于板栗和黄莲的种植和生长。

在退耕还林之前，长沙坝地区居民就曾广泛地种植过板栗之类的经济木，对于黄莲的种植历史也比较久远。作为已掌握的一门种植技术，选择板栗和黄莲作为套种的目标，具有可操作性强的优点。

青木川地处陕、甘、川三省交界处，交通便利，且与宁强地区的交通枢纽－阳平关仅一小时车程，有利于解决农产品收获后运输难、销售难的问题。总而有利于与外部购货商联系，缩短产销链。

针对中草药种植期普遍偏长，收获期间前农民收入无保障的问题，采用套种加养殖的方法。1－3年采取林地养鸡，3－5年主要收获黄莲，5年以后以板栗为主，黄莲为辅，有效利用了林区土地及各个收获期间的空闲，保证了生长的连续性！

板栗树作为一种常见的经济林木，具有绿化荒山、保持水土、价值高、适应性强等特点。因此，在保护区退耕地上种植一方面有利于林区生态环境优化，另一方面有利于当地农民的增产增收。

山地养鸡具有天然的优势，树林里可以提供丰富的昆虫给鸡做“活食”，鸡食后不仅生长快，而且省饲料，养殖成本低。再者树林中空气清新，环境污染小，鸡的疾病少，成活率高。同时可以减轻在1-3年内农民生产真空期的问题，实现稳定农民收入的目的。

板栗、黄莲成熟后，肉鸡出栏后可结合当地农家乐的发展，实现产品的内部消化。即采用本地生产，本地销售的模式。这样不仅有利于降低农家乐的经营成本，同时也可以“绿色纯天然”的形象对外进行宣传。同时，还可以减轻外运的成本，使利益更多的转到农户的手中。

由于保护区内国家保护的野生动物较多，常常出现黑熊毁树，猕猴下山偷吃果实的情况，但介于对动物的保护，当地居民只能选择自己承担巨大的损失，这严重的影响了当地居民的种植积极性。

为此，若采用套种及林区养殖模式，当地政府必须妥善解决野生动物对农户作物造成损害时的相应补偿机制，完善相应法律，法规，对相应法律责任进行划分，重新调动农民的种植积极性。

长沙坝地区虽地处陕、川、甘三省交界处，交通便利，但仍属于西部内陆山区地区，信息比较闭塞，信息不对称问题比较严重。从而不利于农户及时获取外界购销信息，保持产业链的延续性。

为此，当地政府应完善政府职能，为广大农户提供及时、准确、有效的产销信息，积极为农户寻找购买商，保证产业链的延续性。同时还可引进先进东部地区已试点采用的公司+农户的营销模式，降低种植的风险性。

青木川地处陕、甘、川三省交界处，交通便利，并且山区地形、气候条件都很适宜板栗和黄莲的种植。套种模式作为保护区内保持水土，农民增收，实现经济发展连续的不二选择，具有很高的实施价值。因此，虽现阶段存在信息不对称，产业链尚未构建的弊端，但仍可通过政府从中协调进行解决。可见，山区套种，养殖是可行的。

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，结合党中央提出的建设社会主义新农村的的伟大方针，坚持可持续发展战略，以保护为前提，创新为动力，适度开发，合理开发，合理利用资源。按照在不破坏生态环境的前提下，最大限度的增加农民收入的原则，尽可能的使保护生态环境和增加农民收入达到“双赢”局面。