第一章 总体规划提要
1.1 天华山保护区概况
秦岭山脉横亘我国中部,是我国南北方重要的自然分界线,是亚热带气候与暖温带气候的过渡带。天华山自然保护区位于宁陕的四亩地（原宁西林业局）、佛坪的长龙（原龙草坪林业局）以及周至的板房子、安家岐（周至保护区108国道以东）一带，栖息地面积约43366h﹐，分布有大熊猫12只。该栖息地板块和局域种群是秦岭大熊猫种群向东扩散的关键，目前该地区的竹林已经有20世纪80年代末才伐期的枯死转向良性生长，逐年茂盛起来（天华山自然保护区监测数据）。尽管调查发现的大熊猫数量不是很多，但历史上历次调查该地区都有大熊猫分布。尽管寓于108国道的阻隔，没有与兴隆岭—太白山主种群连接起来，但尤其稳步增长的数量来看，可以推测兴隆岭种群有大熊猫向此处扩散。该栖息的内大熊猫种群密度较低，有较大发展潜力，如果该处栖息地能不断得到改善，将会成为秦岭地区大熊猫的另一重要栖息地。
1.2 产业类型与配置
宁陕县四亩地镇严家坪村位于蒲河中游，宁陕县城西部。全村共辖4个村民小组，常住人口207户，共802人，其中严家坪组75户、277人；罗家沟组54户、212人；红岩山组54户、211人；桃园组24户、103人。全村现有劳动力总数307人，其中男劳力257人、女劳力50人，属于典型的生态林业村。据统计2005年耕地总量为1040亩，其中退耕还林还草面积为102亩。林地总面积为7000亩，旱地面积为673亩 。目前全村存栏牛头数仅为21头，其中实繁母牛数为6头，占牛总数的28.57%；存栏猪头数为390头，实繁母猪头数为27头，占猪总数的6.92%。适宜的自然条件和丰富的草地资源以及大量的玉米秸杆，为发展养殖业的存留了巨大潜力，同时为配合村里的沼气建设提供足够的原料，可见，养殖业发展势在必行。鉴此，我们提出：关于宁陕县四亩地严家坪村发展养牛的项目计划书。
1.3 项目实施阶段（2007年——2011年）
第一阶段：（2007年----2008年）
引入秦川牛后，运用人工授精技术使实繁母牛受胎，使农户按所培训的技术正确地进行饲养管理，并做好疫病防治工作。
第二阶段：（2008年---2009年）
母牛产下犊牛后，严格犊牛的饲养管理，保证犊牛的成活率。
第三阶段：（2009年）
可繁母牛再产下犊牛，以前的犊牛转化为架子牛，逐步形成“1头可繁母牛+1头架子牛+1头犊牛”的模式。
第四阶段：（2010年----2011年）
按照预定模式进入可持续发展阶段，养牛示范户并开始获得大量经济效益。
1.4 项目总投资预算
该项目充分利用现有资源，并结合资金到位、市场开发、原料供应等实际情况，现拟定发展4家示范养牛户。总投资58640元。其中总投资的60%即35184元由wwf投资；总投资的40%即23456元由农户承担，即每家农户出资5864元。项目建成达产后，年利润总额可达44800元。
1.5 配套措施
1.5.1专家培训指导（分期进行）
前期：由我校动物科技学院知名专家给当地养殖户培训牛舍建设及日常饲养管理技术；
中期：由我校动物科技学院知名专家给当地养殖户培训有关疾病防治方面的知识；
后期：培训有关牛群繁育及后期肥育等方面的知识。
1.5.2 销售渠道
与安康市屠宰场提前签定协议，保证销售渠道畅通。
1.5.3 饲料制作
由于该地方饲草资源丰富，可满足牛平时的食用，减少成本；秋季利用玉米收获后的秸杆制作成青贮饲料，以备冬春季节使用，这样既减少了以前玉米秸秆浪费的现象，也达到资源再利用的目的，而且还减少了不必要的污染。
1.5.4 疫病防治
所有养殖户应该根据《中华人民共和国动物防疫法》及配套法规的要求，结合当地实际情况，有选择的进行疫病的预防接种工作并注意选择适宜的疫苗、免疫程序，每年至少接种炭疽疫苗两次，牛出败一次，口蹄疫两次；每年春秋两季用左旋米唑和硫双二氯酚内服，前者按30mg/kg体重、后者按20mg/kg体重内服，体外寄生虫主要用敌百虫驱除，同时静注阿维菌素驱除体内寄生虫。在防疫过程中，争取做到以防为主，防治结合。
第二章 规划背景及必要性
2.1 规划背景
在秦岭大熊猫栖息地周边地区约有40个乡镇、130余村，常住人口达数万人。随着大熊猫保护区的相继建立以及保护力度的加大，社区居民以采药、放牧、伐木等直接依赖自然资源的传统生产生活方式受到制约，尤其是天然林保护工程、退耕还林工程实施后，社区经济出现下滑，甚至出现返贫现象。为了获取经济收入，社区居民进行偷伐、偷猎等现象时有发生，保护区与社区的矛盾比较突出，自然保护与社区经济发展也成为不可回避的问题。为了更好地保护秦岭大熊猫栖息地，缓解社区对大熊猫栖息地的压力，须引入外部的科学技术力量，在社区发现和发展一些新的农业产业，改变传统的直接利用自然资源的生产生活方式，以提高社区的经济收入。
西北农林科技大学，正处在具有中国高新农业硅谷制成的杨凌高新农业产业开发区，距大熊猫栖息地周边社区近百公里之遥。这也为在大熊猫栖息地周边社区开展基于保护的社区发展项目储备了强大的技术人才。而大学每年都组织相当数量的科技人才到基层社区开展技术推广服务，即开展大学生“三下乡”社会实践活动。经世界自然基金会与保护区、西北农林科技大学反复交流沟通，达成共识。利用大学生“三下乡”社会实践活动，将保护区、社区、西北农林科技大学有机地结合在一起，是西北农林科技大学成为保护区、社区长期的专业技术支持机构，保护区、社区成为西北农林科技大学进行科学研究、科技成果转化的基地。这样无论对于秦岭大熊猫及其栖息地保护、当地社区的经济发展，还是对大学农业科技成果的转化、科研人才的培养都具有十分重要的意义，实现多赢的目的。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 配合新农村建设，发展当地经济，增加农民收入，以减少植被破坏，维持生态平衡，确保秦岭大熊猫种群长久繁衍生息。
2.2.2 为当地沼气发展提供原材料，利用有机能源施肥，减少污染。
2.2.3 解决当地耕牛不足问题，由于当地地势属于梯形，而且分布散，不利于机械化作业，因此发展耕牛可解决此问题。
2.3 项目建设的可行性
2.3.1 产业基础良好 目前全省牛饲养量约300万头，其中秦川牛及其杂交改良后代约150万头，现已形成30多个养殖基地县，88个养殖小区，8个供港注册企业和3个良种繁育场。目前，秦川牛已经成为广大农民朋友发家致富的当家品种。
2.3.2 环境条件适宜 根据我们深入调查，尽管宁陕县四亩地镇严家坪村按国家要求实施了退耕还林政策，但其村红岩山组和桃园组农户仍有大量的自留山，饲草资源丰富。
2.3.3 秸杆资源丰富 在红岩山组和桃园组平均每户种植3亩玉米，但产量较低，平均亩产250公斤，留下了大量的玉米秸杆，由于当地牛饲养头数较少，造成资源浪费，所以发展养牛可充分利用秸杆，减少不必要的浪费。
2.3.4 充足的劳动力 当地剩余劳动力较多，农忙时节尚能全部派上用场，但到农闲时许多人却显的没事可干。为解决劳动力出路以及为农民增收问题，发展养殖业势在必行。
2.3.5 发展沼气 由于本村目前正在紧张而有续的建造沼气池，据我们调查，此次建造沼气是宁陕县政府为减少农村燃烧木材而投资的一个大项目，但调查中我们了解到该村生产沼气所面临的严重问题是原材料（粪便）不足，导致沼气产量不足。因此本村必须发展养殖业。
第三章 严家坪村概况
3.1自然资源概况
严家坪村位于蒲河中游，宁陕县城西部。全村共辖4个村民小组，常住人口207户，共802人，属于典型的生态林业村。该村盛产枣皮、猪苓、天麻等名贵中药材，而且畜牧业发展也极具潜力。根据我们调查，该村饲草资源丰富，对畜牧业的发展奠定了基础，从而大大减少了饲养成本。
3.2 水资源与开发
由于气候条件比较适宜，年平均气温为12.9℃，降雨量充沛，适宜养殖业和种植业；工业化落后，污染少，河水清澈见底，可谓是鱼米之乡，村民主要饮用山泉，这里水资源丰富，主产水稻和玉米，只有少数村民拦栅栏进行小规模的水产养殖。
3.3 社会经济状况
村中依靠农业和林副业中的药材、板栗种植维持基本生活，同时有大量的外出打工人员，具统计，村民的日常支出大部分都是靠外来的经济收入，总体上，有外出打工的家庭生活条件普遍改善，没有外出打工或从事副业的家庭在经济上基本还是比较贫穷，因此我们必须充分利用农村闲置劳动力，大力发展养殖业，以增加农民收入。
3.4 教育文化
严家坪村全村户数207，人口802，该村毗邻四亩地镇的蒲河九年义务学校，其中教育水平分别为高中53人，初中484人，小学272人，文盲13人。目前该地方教育程度比较落后，农民观念陈旧，很难在现有的基础上脱贫致富，因此我们必须突破这个困难，寻找适合该地方可持续发展的产业，帮助该地方早日脱贫致富，走上小康之路。
3.5 畜牧业发展概况
2005年畜牧业生产情况（表1）
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出栏牛
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2头
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出栏猪
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428头
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出栏山羊
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219只
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出栏家禽
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1441万只
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禽蛋产量
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2吨
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黄牛存栏数
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能繁殖母牛数
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6头
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从事劳役的
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10头
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其它
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5头
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猪存栏数
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能繁殖母猪数
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27头
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其它
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368头
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山羊存栏数
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能繁殖母羊数
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65头
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其它
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60头
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第四章 严家坪村畜牧业发展的优劣势分析
4.1 优势分析
4.1.1 雄厚的技术力量 本项目得到西北农林科技大学动物科技学院的大力支持，该学院长期科研与生产相结合，有实践经验丰富的养牛专家，从项目的投入到产出将给予全程指导。
4.1.2 养殖基础良好 该村有着悠久的养牛历史，到目前为止，60%的农户都有养牛的经历，能掌握养牛的基本技术，这对重新发展养牛是一个很大的“财富”；
4.1.3 适宜的自然条件 该村桃园组和红岩山组每户都有大量的自留山，草地资源丰富，而且玉米的种植量也比较大，种植面积仅次于水稻，非常适合该项目的实施。
4.2 制约因素分析
4.2.1 农民观念落后 在我们的调查过程中了解到，当地农民受教育状况很差，村里大学生几乎没有，有相当一部分人是文盲，其养殖的主要目的是为了自家的食用，而不是作为商品出售。在以前政府扶持的项目中曾经出现过10000多元的波尔山羊种羊，被无知农民以1000多元卖掉的笑话。
4.2.2 养殖方法滞后 按当地以前的饲养方法，养牛户采取春夏秋三个季节以放牧为主，这样严重违背秦岭绿化的保护，不添加任何精饲料的饲养方式，甚至冬季也进行放牧，这样严重违背秦岭绿化的保护，玉米秸秆整株饲喂；养猪户主要是上山割草喂养，精饲料添加很少。
4.2.3 目前交通不太乐观 该村仅有一条公路，穿过严家坪组和罗家沟组通向宁陕县城，但通往红岩山组的交通较差，全是山路，下雨之后车辆无法通行。
4.3 小结 由于该村有得天独厚的自然条件，所以发展养殖业势在必行。我们可在项目实施过程中通过宣传和指导逐步扭转农民观念落后的状况，给他们培训新的养殖技术。另外，据我们所知2008年西汉高速公路将全线贯通，这将给当地的交通带来很大的便利，更有利于畜产品的销售运输。
第五章 总体思路与发展目标
5.1 基本原则
5.1.1 保护世界生物多样性；
5.1.2 确保再生自然资源的可持续利用；
5.1.3 推动减少污染和浪费型消费的行动；
5.1.4 保证为农民增收，带动当地经济发展。
5.2 发展目标
充分利用这个项目，起到以点带面的作用，带动整个村乃至整个镇整个县的经济发展。
5.2.1 初步保证当地牲畜粪便，满足沼气生产需要，减少木材燃烧；
5.2.2 沼液可促使大棚蔬菜的发展，减少化肥的使用，生产绿色蔬菜；
5.2.3 2012年末，使养牛户均增收万余元；
5.2.4 争取到2012年将该地方养牛业发展成规模化，然后进一步发展牛粪种植双孢菇，使该地方的经济再上新台阶；
5.2.5 争取以该项目区为中心，把整个宁陕县发展为养牛基地县；
第六章 项目区畜牧业发展规划
6.1 培育规划 本项目针对当地牛羊头数过少而饲草资源丰富的特点，采用引入外来秦川牛品种的措施，兽医工作人员配合使用冷冻精液人工授精的技术，保证秦川牛长期繁衍。两年后整个模式可发展为“1头适繁母牛+1头架子牛+1头犊牛”即所谓的“1+1+1”，其优点是每年架子牛经过肥育出售后，适繁母牛产下犊牛，原来的犊牛转化为架子牛并进行肥育，始终保持每年都有一头育肥牛可产生持续经济效益，而养殖头数控制在一定范围内，实现了项目的可持续发展。这样既可充分利用当地的饲料资源又不至于破坏自然生态环境，一举多得。此项目完成后即可把秦川牛的养殖在当地推广开来，带动当地及周围社区的经济发展。
6.3 发展布局 养牛基地设置于自然环境条件优越的红岩山组和桃园组，初步拟定引进12头秦川牛肉牛，全部为2岁左右的适繁母牛，分4户饲养。在此期间我们将跟随技术指导，确保种牛的生长状况良好，重点是让农户掌握秦川牛的养殖方法和育肥技术，为以后大批量养殖秦川牛奠定基础。
市场分析与前景展望
7.1 市场分析
7.1.1 国内市场需求空间大 目前我国人均牛羊肉消费量只有6千克左右。仅为世界平均水平的一半。随着城乡居民收入的增加，消费观念的转变，今后国内牛羊肉市场应有较大的需求空间。2005年，全国人均牛羊肉消费量达到7.5千克，国内市场牛羊肉需求总量达990万吨，其供应缺口巨大。
7.1.2 生产成本及价格优势 我国牛羊肉的生产成本一般只有世界平均水平的50%左右，牛羊肉出口价格仅相当于世界平均水平的60%左右。
7.1.3 出口潜力大 我国的周边国家及地区是牛羊肉的主要进口国和地区。随着我国牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南亚、中东和俄罗斯等周边国家及地区的出口潜力巨大。但是必须看到，在加入世贸组织后，国外品质优良、包装精致的牛羊肉有可能涌入我国市场，将抢占国内牛羊市场。所以，国内各相关企业及人士，都在及时地采取效应措施来提高牛羊肉产品质量和档次，改善安全卫生条件，完善销售服务体系，从而提高其在国内外市场上的竞争力。
关于宁陕县四亩地镇严家坪村发展养牛项目建议书.doc[下载](说明：详情请下载)
